Публічні закупівлі: від теорії до практики

Анотація навчальної дисципліни

Мета вивчення дисципліни: поглиблення компетентностей здобувачів другого (магістерського рівня) вищої освіти щодо теорії та практики публічні закупівель як специфічних об’єктів публічної політики та адміністрування, у т.ч. у секторальному вимірі.

Досягненню мети сприятимуть наступні методи та форми викладання та навчання: 
Методи:
за особливостями навчально-пізнавальної діяльності: при проведенні лекцій (вивчення теоретичного матеріалу) використовується пояснювально-ілюстративний та пояснювальний метод викладання і репродуктивний метод студента. При проведенні практичних занять використовуються інструктивно-практичний метод викладання і продуктивно-практичний метод студента, пояснювально-спонукальний метод викладання і частково-пошуковий метод студента, проблемного виконання, частково-пошуковий (евристичний), дослідницький;
для формування пізнавальних інтересів використовуються наступні методи при проведенні лекцій та практичних занять: опори на життєвий та професійний досвід студентів, пізнавальних ігор, створення ситуації новизни навчального матеріалу, створення відчуття успіху в навчанні, “робота в групах”, стимулювання обов'язку і відповідальності в навчанні, контролю і самоконтролю за ефективність навчально-пізнавальної діяльності, індивідуалізації навчального процесу;
Форми проведення занять: навчальні заняття (лекції, практичні заняття як в очній формі, так і он-лайн, а також консультації); виконання індивідуальних завдань на практичних заняттях та під час самостійної роботи, контрольні заходи, самостійна робота. Використовується індивідуальна та групова форма роботи студентів з застосуванням Google-класів та Google-форм.

Практичне значення та використання отриманих знань: поглиблення знань про процес публічних закупівель; розгляд загальних принципів урбанізму та нормативні вимоги щодо просторового розвитку міст;  забезпечення публічних закупівель та поглиблення практичних навичок щодо управління публічними закупівлями; ознайомитися із найкращою вітчизняної та закордонною практикою публічних закупівель. 
Протягом вивчення дисципліни формуються наступні гнучки навички (softskills): креативність щодо розробки напрямів вдосконалення системи публічних закупівель, критичного мислення щодо державної політики щодо публічних закупівель, публічного виступу з актуальних питань публічних закупівель, роботи в команді при моделюванні процесу організації та проведення публічних закупівель, а також лідерські якості, етичної поведінки, почуття відповідальності.

Тематика та види навчальних занять

Для денної форми здобуття освіти

Лекційні заняття
Лекція 1. Сутність та принципи публічних закупівель. Державна політика у сфері закупівель.
Лекція 2. Нормативно правова база щодо закупівель в Україні. 
Лекція 3. Стратегічні цілі для вирішення екологічних, економічних і соціальних проблем. Лекція 4. Пріоритети України щодо відповідності стандартам закупівель ЄС та ВТО.
Лекція 5. Організаційна структура реалізації функції закупівель. 
Лекція 6. Повноваження уповноваженої особи та інших посадових осіб замовника, комунікації і взаємодії між ними. Етична поведінка.
Лекція 7. Планування закупівель. Порядок визначення предмета закупівлі, затверджений Уповноваженим органом у сфері закупівель.
Лекція 8. Загальний огляд електронної системи закупівель.
Лекція 9. Процедури закупівлі. Тендерна документація
Лекція 10. Публічні закупівлі в умовах правового режиму воєнного стану. Спрощена процедура закупівлі. Закупівлі в Prozorro Market..
Лекція 11. Порядок організації та проведення відкритих торгів як основної процедури закупівлі.
Лекція 12. Організація та проведення переговорної процедури закупівлі.
Лекція 13. Договір про закупівлю.
Лекція 14. Звітність та оскарження в закупівельному процесі. 
Лекцій 15. Державний та громадський контроль. Відповідальність у сфері закупівель.

Практичні заняття
Практичне заняття №1. Суть, особливості та розвиток публічних закупівель в Україні.
Мета заняття: здійснити аналіз сутності та змісту публічних закупівель, а також історичних умов започаткування публічних закупівель в Україні».

Практичне заняття №2. Нормативно-правові засади здійснення державних закупівель.
Мета заняття: здійснити аналіз розвитку законодавства України у сфері державних закупівель та сучасного стану правового регулювання відносин у сфері державних закупівель. 

Практичне заняття №3. Електронна система публічних закупівель Prozorro: процес публічних закупівель.
Мета заняття: обговорення принципів діяльності електронної системи публічних закупівель Prozorro, практик закупівель з використанням електронної системи публічних закупівель Prozorro та розкриття та оцінка пропозицій, визначення переможця та укладення договору. 

Практичне заняття №4. Інституційна структура системи закупівель.
Мета заняття: обговорення практик діяльності суб’єктів сфери закупівель; державного нагляду, контроля та координації у сфері закупівель; практик участі громадянського суспільства та НУО (неурядових громадських організацій), їх участі у реформуванні функціонуванні та реформуванні системи закупівель.

Практичне заняття №5 «Зелені» публічні закупівлі як стратегічний інструмент соціально економічного розвитку.
Мета заняття: здійснити аналіз Зеленого курсу ЄС (Green Deal) та "Зелених" публічних закупівель в Україні, проблем на шляху до розвитку «зелених» публічних закупівель в Україні. 

Практичне заняття №6. Процедури закупівель.
Мета заняття: обговорення кращих практик закупівель, обрання оптимальної процедури закупівлі.

Практичне заняття №7. Тендерна документація. Електронний документообіг.
Мета заняття: обговорення кращих практик підготовки та затвердження тендерної документації. 

Для заочної форми здобуття освіти

Лекційні заняття
Лекція 1. Сутність та принципи публічних закупівель. Державна політика у сфері закупівель. Нормативно правова база щодо закупівель в Україні.
Лекція 2. Організаційна структура реалізації функції закупівель.
Лекція 3. Повноваження уповноваженої особи та інших посадових осіб замовника, комунікації і взаємодії між ними. Етична поведінка.
Лекція4. Планування закупівель. Порядок визначення предмета закупівлі, затверджений Уповноваженим органом у сфері закупівель.
Лекція 5. Загальний огляд електронної системи закупівель. Процедури закупівлі. Тендерна документація.
Лекція 6. Порядок організації та проведення відкритих торгів як основної процедури закупівлі, переговорної процедури закупівлі.

Практичні заняття

Практичне заняття №1. Суть, особливості та розвиток публічних закупівель в Україні.
Мета заняття: здійснити аналіз сутності та змісту публічних закупівель, а також історичних умов започаткування публічних закупівель в Україні».

Практичне заняття №2. Нормативно-правові засади здійснення державних закупівель.
Мета заняття: здійснити аналіз розвитку законодавства України у сфері державних закупівель та сучасного стану правового регулювання відносин у сфері державних закупівель. 

Практичне заняття №3. Інституційна структура системи закупівель.
Мета заняття: обговорення практик діяльності суб’єктів сфери закупівель; державного нагляду, контроля та координації у сфері закупівель; практик участі громадянського суспільства та НУО (неурядових громадських організацій), їх участі у реформуванні функціонуванні та реформуванні системи закупівель.

Практичне заняття №4. Процедури закупівель.
Мета заняття: обговорення кращих практик закупівель, обрання оптимальної процедури закупівлі.

Консультації здійснюються впродовж семестру згідно встановленого розкладу.

 Індивідуальна робота
Не передбачено

Для денної форми здобуття освіти
Не передбачено
Для заочної форми здобуття освіти
Не передбачено

 Форми контрольних заходів та оцінювання результатів навчання

Для денної форми здобуття освіти
Поточний контроль полягає у виконанні
двох модульних контрольних робіт. Модульні контрольні роботи складаються з теоретичної і практичної частин. Бездоганне виконання кожної модульної контрольної роботи становить 30 балів;
завдань до 7-мі практичних занять. Здобувач повинен проявити свою творчість і креативність; поглибити інтерес до науки і проведенню наукових досліджень; розвивати культуру мови, уміння та навички публічного виступу. Бездоганне виконання завдань до практичних занять 1, 2, 3, 4, 5, 6 та активна участь у дискусії оцінюється у 5 балів за кожне практичне заняття. Бездоганне виконання завдань до практичного заняття 7 та активна участь у дискусії оцінюється у 10 балів.

Підсумковий контроль – залік. Максимальна оцінка, яку може отримати студент – 100 балів. Мінімальна оцінка – 60 балів.

Для заочної форми здобуття освіти
Поточний контроль полягає у виконанні
1)    завдань до 4-х практичних занять. Здобувач повинен проявити свою творчість і креативність; поглибити інтерес до науки і проведенню наукових досліджень; розвивати культуру мови, уміння та навички публічного виступу. Бездоганне виконання завдань до практичних занять та активна участь у дискусії оцінюється у 25 балів за кожне практичне заняття.

Підсумковий контроль – залік. Максимальна оцінка, яку може отримати студент – 100 балів. Мінімальна оцінка – 60 балів.

 Політика освітнього процесу та умови допуску до підсумкового контролю
Політика щодо відвідування. Відвідування та відпрацювання пропущених занять є обов’язковим. Відпрацювання пропущених занять проходяться в дні згідно графіку консультацій викладачів кафедри й може здійснюватися дистанційно.
Політика щодо проведення аудиторних занять. Дотримуватися встановленого порядку та зберігати відповідний рівень тиші для роботи в аудиторії. Активна участь під час обговорення: висловлювання та вміння відстоювання власної думки, повага та толерантність до чужої думки; вміння визнавати помилковість; при відстоюванні власної позиції використовувати першоджерела та рекомендовану літературу. За потреби дозволяється залишати аудиторію на короткий час. Мобільні пристрої, під час проведення аудиторних занять дозволяється використовувати лише з дозволу викладача.
Політика щодо академічної доброчесності. Політика щодо академічної доброчесності побудована на основі Положення про академічну доброчесність та етику академічних відносин у Національному університеті «Одеська політехніка». Користуватися мобільними пристроями, під час проведення різних видів контролю успішності, дозволяється лише з дозволу викладача. 
Політика щодо оцінювання успішності. 
В процесі контролю оцінюється самостійна робота студента над досліджуваним матеріалом: повнота виконання завдань, рівень засвоєння навчальних матеріалів та окремих тем навчальної дисципліни, робота з додатковою літературою, вміння й навички індивідуальних презентацій, оволодіння практичними навичками аналітичної, дослідницької роботи тощо.
Контроль, що здійснюється протягом семестру під час проведення лекційних та практичних занять, виконання навчального завдання та модульних контрольних робіт, оцінюється сумою набраних балів (максимальна сума – 100 балів). 
Проведення практичних занять таких занять ґрунтується на попередньо підготовленому методичному матеріалі – тестах для виявлення ступеня оволодіння необхідними теоретичними положеннями, наборі завдань різного рівня складності для розв’язування їх на занятті. Воно включає проведення попереднього контролю знань, вмінь та навичок студентів, постановку загальної проблеми викладачем та її обговорення за участю студентів, розв’язування завдань із їх обговоренням, розв’язування контрольних завдань.
Підсумковий контроль з навчальної дисципліни проводиться після завершення її вивчення з метою встановлення досягнення студента заявлених програмних результатів навчання і оцінювання рівня цих досягнень. 
Форма підсумкового контролю з дисципліни – залік. 
Оцінка заліку дорівнюється сумарному балу поточного контролю.
При отриманні студеним оцінки нижче 60 балів (незадовільно), він вважається таким, що не склав залік.