Загальні засади організації врядування сферою охорони здоров'я в інституційному середовищі публічного управління

Анотація навчальної дисципліни

Мета вивчення дисципліни: поглиблення компетентностей студентів щодо інституційної організації публічної влади задля здійснення ефективної діяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування та налагодження відповідних управлінських взаємодій поміж ними, організації врядування сферою охорони здоров'я в інституційному середовищі публічного управління.

Досягненню мети сприятимуть наступні методи та форми викладання та навчання: 
Методи:
за особливостями навчально-пізнавальної діяльності: при проведенні лекцій (вивчення теоретичного матеріалу) використовується пояснювально-ілюстративний та пояснювальний метод викладання і репродуктивний метод студента. При проведенні практичних занять використовуються інструктивно-практичний метод викладання і продуктивно-практичний метод студента, пояснювально-спонукальний метод викладання і частково-пошуковий метод студента, проблемного виконання, частково-пошуковий (евристичний), дослідницький;
для формування пізнавальних інтересів використовуються наступні методи при проведенні лекцій та практичних занять: опори на життєвий та професійний досвід студентів, пізнавальних ігор, створення ситуації новизни навчального матеріалу, створення відчуття успіху в навчанні, “робота в групах”, стимулювання обов'язку і відповідальності в навчанні, контролю і самоконтролю за ефективність навчально-пізнавальної діяльності, індивідуалізації навчального процесу;
Форми проведення занять: навчальні заняття (лекції, практичні заняття як в очній формі, так і он-лайн, а також консультації); виконання індивідуальних завдань на практичних заняттях та під час самостійної роботи, контрольні заходи, самостійна робота. Використовується індивідуальна та групова форма роботи студентів з застосуванням Google-класів та Google-форм.

Практичне значення та використання отриманих знань: поглиблення знань про організацію врядування на різних рівнях територіальної організації, зокрема щодо функціонування системи публічного управління та адміністрування як сукупності інститутів державного управління, місцевого самоврядування, громадянського суспільства відповідно до покладених на них функцій і повноважень та їх реалізація в сфері охорони здоров’я з урахуванням децентралізаційних процесів та реформ; уміння аналізувати систему владних відносин між органами публічної влади та на основі інноваційних підходів визначати шляхи удосконалення системи врядування на різних рівнях територіально-управлінської системи, зокрема у системі охорони здоров’я; навички щодо узгодження загальнодержавних і місцевих інтересів, збалансування інтересів місцевого самоврядування та органів державної влади, зокрема щодо реалізації політики у сфері охорони здоров’я.
Протягом вивчення дисципліни формуються наступні гнучки навички (softskills): креативність щодо розробки напрямів вдосконалення системи врядування, критичного мислення щодо державної регіональної політики та її адміністрування, публічного виступу з актуальних питань врядування, роботи в команді при реалізації принципу колегіальності у здійсненні врядування, а також лідерські якості, етичної поведінки, почуття відповідальності.

Результати навчання

ПРН1. Знати теоретичні та прикладні засади вироблення й аналізу публічної політики, основ та технологій прийняття управлінських рішень.
ПРН2. Розв’язувати складні задачі публічного управління та адміністрування, враховуючи вимоги законодавства, виявляти правові колізії та проблеми, розробляти проєкти нормативно-правових актів для їх усунення.
ПРН6. Здійснювати ефективне управління інноваціями, ресурсами, ризиками, проєктами, змінами, якістю, застосовувати сучасні моделі, підходи та технології, міжнародний досвід при проєктуванні та реорганізації управлінських та загально-організаційних структур. 
ПРН7. Уміти розробляти національні/регіональні програмні документи щодо розвитку публічного управління, використовуючи системний аналіз і комплексний підхід, а також методи командної роботи.
ПРН8. Уміти здійснювати ефективну комунікацію, аргументувати свою позицію, використовувати сучасні інформаційні та комунікаційні технології у сфері публічного управління та адміністрування на засадах соціальної відповідальності, правових та етичних норм. 
ПРН10. Представляти органи публічного управління й інші організації публічної сфери та презентувати для фахівців і широкого загалу результати їх діяльності. 
ПРН11. Розробляти обґрунтовані управлінські рішення з урахуванням питань європейської та євроатлантичної інтеграції, враховувати цілі, наявні законодавчі, часові та ресурсні обмеження, оцінювати політичні, соціальні, економічні та екологічні наслідки варіантів рішень. 
ПРН12. Планувати і здійснювати наукові та прикладні дослідження у сфері публічного управління та адміністрування, включаючи аналіз проблематики, постановку цілей і завдань, вибір та використання теоретичних та емпіричних методів дослідження, аналіз його результатів, формулювання обґрунтованих висновків. 
Визначені ЗВО для ОПП ПУСОЗ
ПРН13. Розробляти і впроваджувати політику, програми, проєкти на рівні громади та закладу охорони здоров’я за умов реформування системи охорони здоров’я, модернізації системи громадського здоров’я, а також в ситуаціях невизначеності, ризику і криз.
ПРН14. Управляти громадським здоров’ям, враховуючі унікальні та загальні особливості громад, надзвичайні та непередбачувані ситуації, кризи і ризики.
ПРН16. Готувати пропозиції органам державної влади та місцевого самоврядування щодо розвитку сфери охорони здоров’я. 
ПРН17. Уміти взаємодіяти з Національною службою здоров’я України та працювати в межах її програм. 
ПРН20. Уміти працювати з громадськими об’єднаннями, волонтерськими організаціями та зарубіжними партнерами.

Тематика та види навчальних занять

Для денної форми здобуття освіти

Семестр 1

Лекційні заняття

Лекція 1. «Державна територія як просторова основа здійснення публічної влади».
Лекція 2. «Територіальний поділ як чинник забезпечення дієвості публічного управління сферою охорони здоров’я. Медичні кластери».
Лекція 3. «Територіальна організація владарювання як основа побудови системи публічного управління сферою охорони здоров’я».
Лекція 4. «Процедури вирішення питань територіальної основи системи охорони здоров’я».
Лекція 5. «Суб’єкти формування державної політики у сфері охорони здоров’я на національному рівні».
Лекція 6. «Суб’єкти реалізації державної політики у сфері охорони здоров’я на національному рівні».
Лекція 7. «Органи державної влади загальної та спеціальної компетенції у сфері охорони здоров’я на територіальному рівні».
Лекція 8. «Муніципальна влада як елемент публічного управління сферою охорони здоров’я».
Лекція 9. «Функції та повноваження територіальних громад у сфері охорони здоров’я».
Лекція 10. «Компетенція місцевих рад у сфері охорони здоров’я».
Лекція 11. «Компетенція виконавчих органів місцевих рад та посадових осіб місцевого самоврядування у сфері охорони здоров’я».
Лекція 12. «Розподіл компетенції та відповідальності у системі публічного управління сферою охорони в умовах реформування».
Лекція 13. «Міжмуніципальне співробітництво у сфері охорони здоров’я».
Лекція 14. «Формування багаторівневої моделі публічного управління сферою охорони здоров’я. Лікарське самоврядування».
Лекція 15. «Управління сферою охорони здоров’я в умовах спеціальних режимів врядування».

Практичні заняття

Практичне заняття №1. «Взаємопов’язаність територіальної реформи та реформи охорони здоров’я».
Мета заняття: обговорити проблеми та перспективи реформування територіальних основ публічної влади в Україні в умовах зовнішньополітичних викликів та реформи охорони здоров’я.

Практичне заняття №2. «Організація державного управління системою охорони здоров’я на загальнонаціональному рівні».
Мета заняття: розкрити статус органів державної влади на національному рівні (в контексті різних форм правління), зокрема щодо управління системою охорони здоров’я.

Практичне заняття №3. «Організація державного управління системою охорони здоров’я на регіональному рівні».
Мета заняття: розкрити статус місцевих органів державної влади у системі публічної влади (зокрема щодо управління системою охорони здоров’я), та побудувати організаційну модель здійснення публічної влади на територіальному рівні в Україні в умовах системних реформ та зовнішньополітичних викликів.

Практичне заняття №4. «Організаційна модель управління охорони здоров’я у системі місцевого самоврядування».
Мета заняття: розкрити статус територіальних громад, органів місцевого самоврядування щодо управління охорони здоров’я та побудувати організаційну модель здійснення публічної влади на територіальному рівні в Україні в умовах системних реформ та зовнішньополітичних викликів.

Практичне заняття №5. «Організаційна модель формування та реалізації політики охорони здоров’я в європейській моделі багаторівневого управління».
Мета заняття: визначити суб’єкти формування та реалізації політики охорони здоров’я на рівні ЄС.

Практичне заняття №6. «Взаємовідносини суб’єктів публічної адміністрації у транс- та кростериторіальному вимірі з питань охорони здоров’я».
Мета заняття: розглянути основні форми та види взаємодії між органами публічної влади на територіальному рівні в умовах системних реформ, зокрема з питань охорони здоров’я.

Практичне заняття №7. «Перспективи реформування управління сферою охорони здоров’я в Україні».
Мета заняття: обговорити основні напрями реформування вітчизняній моделі публічного управління на національному та територіальному рівнях, зокрема сферою охорони здоров’я.

Для заочної форми здобуття освіти

Семестр 1 

Лекційні заняття

Лекція 1. «Територіальні основи публічного управління сферою охорони здоров’я».
Лекція 2. «Суб’єкти формування та реалізації державної політики у сфері охорони здоров’я на національному рівні».
Лекція 3. «Органи державної влади загальної та спеціальної компетенції у сфері охорони здоров’я на територіальному рівні».
Лекція 4. «Муніципальна влада як елемент публічного управління сферою охорони здоров’я».
Лекція 5. «Формування багаторівневої моделі публічного управління сферою охорони здоров’я. Лікарське самоврядування».
Лекція 6. «Управління сферою охорони здоров’я в умовах спеціальних режимів врядування».

Практичні заняття

Практичне заняття №1. «Організація державного управління системою охорони здоров’я на загальнонаціональному рівні».
Мета заняття: розкрити статус органів державної влади на національному рівні (в контексті різних форм правління), зокрема щодо управління системою охорони здоров’я.

Практичне заняття №2. «Взаємопов’язаність територіальної реформи та реформи охорони здоров’я. Організація державного управління системою охорони здоров’я на регіональному та місцевому рівнях».
Мета заняття: обговорити проблеми та перспективи реформування територіальних основ публічної влади в Україні в умовах зовнішньополітичних викликів та реформи охорони здоров’я; розкрити статус місцевих органів державної влади у системі публічної влади (зокрема щодо управління системою охорони здоров’я), територіальних громад, органів місцевого самоврядування та побудувати організаційну модель здійснення публічної влади на територіальному рівні в Україні в умовах системних реформ та зовнішньополітичних викликів.

Практичне заняття №3. «Взаємовідносини суб’єктів публічної адміністрації у транс- та кростериторіальному вимірі з питань охорони здоров’я».
Мета заняття: розглянути основні форми та види взаємодії між органами публічної влади на територіальному рівні в умовах системних реформ, зокрема з питань охорони здоров’я.

Практичне заняття №4. «Перспективи реформування управління сферою охорони здоров’я в Україні з урахуванням європейській моделі багаторівневого управління».
Мета заняття: визначити суб’єкти формування та реалізації політики охорони здоров’я на рівні ЄС; обговорити основні напрями реформування вітчизняній моделі публічного управління на національному та територіальному рівнях, зокрема сферою охорони здоров’я.

Консультації здійснюються впродовж семестру згідно встановленого розкладу.

Індивідуальна робота

Не передбачено

 Форми контрольних заходів та оцінювання результатів навчання

Для денної форми здобуття освіти
Семестр 1
Поточний контроль полягає у виконанні
індивідуального поточного завдання. Виконується письмово і полягають в розв’язуванні типових задач відповідно до мети та завдань практичного заняття №1. Бездоганне виконання індивідуального поточного завдання оцінюється у 10 балів;
двох модульних контрольних робіт. Модульні контрольні роботи складаються з теоретичної і практичної частин та проводяться у формі комп’ютерного тестування. Бездоганне виконання кожної модульної контрольної роботи становить 25 балів;
завдань до 7-мі практичних занять. Здобувач повинен проявити свою творчість і креативність; поглибити інтерес до науки і проведенню наукових досліджень; розвивати культуру мови, уміння та навички публічного виступу. Бездоганне виконання завдань до практичних занять №1№2, № 3, № 4, №5, №6, та активна участь у дискусії оцінюється у 5 балів за кожне практичне заняття; №7 – 10 балів (40 балів).
Підсумковий контроль – екзамен. Екзамен усний (у випадку онлайн навчання – письмовий). Максимальна оцінка, яку може отримати студент – 100 балів. 

Для заочної форми здобуття освіти
Семестр 1
Поточний контроль полягає у виконанні
1)    індивідуальних поточних завдань. Виконується письмово і полягають в розв’язуванні типових задач відповідно до мети та завдань практичних занять №2 і №4. Бездоганне виконання кожного індивідуального поточного завдання оцінюється у 10 балів;
2)    10-ті тестових завдань для перевірки знань Конституції України та окремих Законів України. Бездоганне виконання тестових завдань становить 40 балів;
3)    завдань до 4-х практичних занять. Здобувач повинен проявити свою творчість і креативність; поглибити інтерес до науки і проведенню наукових досліджень; розвивати культуру мови, уміння та навички публічного виступу. Бездоганне виконання завдань до практичних занять №1, №2, № 3, № 4 та активна участь у дискусії оцінюється у 10 балів за кожне практичне заняття (40 балів).
Підсумковий контроль – екзамен. Екзамен усний (у випадку онлайн навчання – письмовий). Максимальна оцінка, яку може отримати студент – 100 балів.