Територіальна організація влади в Україні

Мета вивчення дисципліни: «Територіальна організація влади в Україні» полягає у формуванні у здобувачів системи теоретичних знань і практичних навичок щодо організації та функціонування публічної влади на різних територіальних рівнях в Україні. Дисципліна спрямована на вивчення національних традицій територіального управління, правових засад та інституційних механізмів, що забезпечують ефективне управління на місцевому і регіональному рівнях. Вона також передбачає набуття здобувачами навичок аналізу та розробки рішень, які сприяють реалізації сучасної політики державного управління та місцевого самоврядування, зокрема в умовах адміністративно-територіальної реформи.
Практичне значення та використання отриманих знань: включає ефективне управління на місцевому та регіональному рівнях через аналіз структури та функціонування системи публічного управління, розробку обґрунтованих управлінських рішень для вдосконалення системи місцевого самоврядування, особливо в умовах адміністративно-територіальної реформи. Також здобувачі отримають навички порівняльного аналізу зарубіжного досвіду організації влади, що сприятиме підвищенню ефективності державного управління в Україні. Розуміння основ адміністративно-територіального устрою України допоможе фахівцям підтримувати та впроваджувати реформи децентралізації і перерозподілу повноважень між різними рівнями влади. Таким чином, здобуті знання сприятимуть професійному розвитку фахівців у сфері публічного управління та нададуть інструменти для вирішення завдань територіальної організації влади в сучасних умовах державотворення в Україні.
Тематика та види навчальних занять
Для денної форми здобуття освіти
Лекційні заняття
Лекція 1. «Теоретичні засади, принципи та методи регіонального управління».
Лекція 2. «Методологічні засади регіональної політики держави».
Лекція 3 «Організаційно-правові аспекти регіонального управління»
Лекція 4. «Взаємозв'язок регіональної політики та управління».
Лекція 5. «Теоретично-правові засади формування системи місцевого самоврядування в Україні».
Лекція 6. «Структура та компетенція системи місцевого самоврядування».
Лекція 7. «Організація роботи представницьких органів місцевого самоврядування».
Лекція 8. «Місцеве самоврядування як фактор демократизації суспільства».
Лекція 9. «Концептуальні засади муніципальної реформи в Україні та її зв'язок з адміністративною реформою».
Лекція 10. «Світовий досвід територіального управління».
Лекція 11. «Правовий статус, основні завдання, структура, принципи діяльності та компетенція місцевих державних адміністрацій».
Лекція 12. «Управлінські функції місцевих державних адміністрацій».
Лекція 13. «Відносини місцевих держадміністрацій з іншими органами влади, місцевого самоврядування, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями».
Лекція 14. «Моделювання адміністративно-територіальних одиниць»
Лекція 15. «Ефективність діяльності організації: економічні та соціальні аспекти».
Практичні заняття
Практичне заняття №1. «Теоретичні засади, принципи та методи регіонального управління».
Мета заняття: засвоїти теоретичні засади, принципи та методи регіонального управління, дослідити сучасну модель територіальної організації влади в Україні.
Практичне заняття № 2 «Методологічні засади регіональної політики держави».
Мета заняття: засвоїти стратегічне планування у системі регіонального управління, концептуальні засади, на яких здійснюється формування територіальної організації влади в Україні.
Практичне заняття № 3 «Організаційно-правові аспекти регіонального управління»
Мета заняття: засвоїти принципи організації системи регіонального управління, принципи та методи регіонального управління.
Практичне заняття № 4 «Взаємозв'язок регіональної політики та управління».
Мета заняття: Знати сутність регіону та регіоналізму, аспекти регіоналізму, методологічні засади регіональної політики держави, принципи регіональної політики держави.
Практичне заняття № 5 «Теоретично-правові засади формування системи місцевого самоврядування в Україні».
Мета заняття: Вивчити основні поняття та суть місцевого самоврядування, місцеве самоврядування, як форму здійснення управління територіальною громадою, основні ознаки та принципи місцевого самоврядування
Практичне заняття № 6 «Структура та компетенція системи місцевого самоврядування».
Мета заняття: Засвоїти місцеве самоврядування: характеристику основних елементів, систему місцевого самоврядування та її складові, функції та повноваження органів місцевого самоврядування.
Практичне заняття № 7 «Організація роботи представницьких органів місцевого самоврядування».
Мета заняття: Розуміти організацію роботи представницьких органів місцевого самоврядування, правомочність місцевих рад, сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.
Практичне заняття № 8 «Місцеве самоврядування як фактор демократизації суспільства».
Мета заняття: Засвоїти систему місцевого самоврядування в Україні: правовий статус, фінансова база, повноваження й функції, взаємовідносини з органами влади та управління, загальні питання та принципи організації виборів, особливості участі громадян у виборах до органів місцевого самоврядування.
Практичне заняття № 9 «Концептуальні засади муніципальної реформи в Україні та її зв'язок з адміністративною реформою».
Мета заняття: Засвоїти адміністративно-територіальний, організаційний, функціональний та фінансово-економічний аспекти реформування системи територіальної організації влади.
Практичне заняття № 10 «Світовий досвід територіального управління».
Мета заняття: Засвоїти міжнародні правові стандарти щодо територіальної організації влади, сутність Декларації щодо регіоналізму в Європі, типологію регіонів: європейський досвід.
Практичне заняття № 11 «Правовий статус, основні завдання, структура, принципи діяльності та компетенція місцевих державних адміністрацій».
Мета заняття: Знати організацію та діяльність місцевих державних адміністрацій, МДА як місцевий орган виконавчої влади, що входить до системи органів виконавчої влади, делегацію повноважень.
Практичне заняття № 12 «Управлінські функції місцевих державних адміністрацій».
Мета заняття: Розуміти управлінські функції місцевих державних адміністрацій: планування, організація, координація, розробка і реалізація регіональних програм економічного й соціального розвитку, підготовка й виконання бюджетів тощо, поняття та види функцій місцевих державних адміністрацій, цілі діяльності місцевих державних адміністрацій.
Практичне заняття № 13 «Відносини місцевих держадміністрацій з іншими органами влади, місцевого самоврядування, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями».
Мета заняття: Освоїти територіальні органи центральної виконавчої влади (ТОЦВВ) як елемент системи місцевої влади, як безпосередньо підпорядковані органи державного управління відповідних ЦОВВ.
Практичне заняття № 14 «Моделювання адміністративно-територіальних одиниць»
Мета заняття: Засвоїти поняття «Громада» як укрупнену базову адміністративно-територіальну одиницю (АТО), критерії та параметри АТО.
Практичне заняття № 15 «Ефективність діяльності організації: економічні та соціальні аспекти».
Мета заняття: Засвоїти види територіальних громад, поняття ефективності діяльності організації, чинники ефективності організації, критерії організаційної ефективності та види ефектів, оцінювання ефективності діяльності організації.
Для заочної форми здобуття освіти
Лекційні заняття
Лекція 1. «Методологічні засади регіональної політики держави».
Лекція 2. «Управлінські функції місцевих державних адміністрацій».
Практичні заняття
Практичне заняття №1. «Теоретичні засади, принципи та методи регіонального управління».
Мета заняття: засвоїти теоретичні засади, принципи та методи регіонального управління, дослідити сучасну модель територіальної організації влади в Україні.
Консультації здійснюються впродовж семестру згідно встановленого розкладу.
Індивідуальна робота
Для денної форми здобуття освіти
Реферативна робота - індивідуальне завдання, яке передбачає дослідження конкретної теоретичної проблеми або теми на основі пошуку, аналізу та систематизації наукового матеріалу з різних джерел. Основну частину РР складає виклад та критичний огляд теоретичних підходів, думок і концепцій, що можуть супроводжуватися ілюстративними матеріалами: схемами, таблицями, діаграмами тощо. Виконання реферативної роботи також передбачає підготовку презентації, що візуалізує основні положення і висновки дослідження.
Для заочної форми здобуття освіти
Завдання для виконання контрольної роботи здобувач отримує на установчій лекції. Робота містить 2 теоретичних питань та 1 практичне завдання згідно з обраним варіантом. Для теоретичної частини необхідно підготувати презентацію (обсяг презентації – не менше 6 слайдів для кожної теоретичної частини).
Термін надання виконаної контрольної роботи на перевірку – не пізніше, ніж за місяць до початку сесії.
Форми контрольних заходів та оцінювання результатів навчання
Для денної форми здобуття освіти
Поточний контроль полягає у виконанні:
1) Контрольного завдання 1, Контрольного завдання 2, Контрольного завдання 3,
– по 4 балів кожне, Контрольного завдання 4 - 3 балів, активної роботи на практичному занятті – максимально по 1 балу за заняття 1 – 15
2) Двох модульних контрольних робіт. Модульні контрольні роботи складаються з
теоретичної і практичної частин та проводяться у формі комп'ютерного тестування. Бездоганне виконання кожної модульної контрольної роботи становить 30 балів.
Виконання реферативної роботи - застосування теоретичних положень, повнота розкриття теми, презентація та захист реферативної роботи – 10 балів.
Підсумковий контроль - залік. Залік з дисципліни отримують здобувачі, які виконали всі види навчальних елементів навчальної дисципліни та накопичили протягом семестру не менш, ніж 60 балів.
Складання/перескладання заліків відбувається за встановленим деканатом розкладом.
Для заочної форми здобуття освіти
Захист контрольної роботи. Бездоганне виконання контрольної роботи оцінюється у 50 балів. При її захисті студент може отримати до 50 балів.
Підсумковий контроль – - залік. Залік з дисципліни отримають здобувачі, які написали та захистили контрольну роботу не менш ніж на 60 балів.