Публічні фінанси

Мета вивчення дисципліни: формування у здобувачів першого (бакалаврського) рівня вищої освіти цілісної системи теоретичних знань та практичних умінь і навичок у сфері публічних фінансів, що забезпечують здатність розв’язувати складні спеціалізовані завдання й практичні проблеми публічного управління та адміністрування, а також створюють підґрунтя для подальшої професійної діяльності.
Практичне значення та використання отриманих знань: здобуття здобувачами здатності застосовувати теоретичні положення та практичні інструменти для аналізу і вдосконалення системи публічних фінансів; формування умінь здійснювати дослідження фінансового забезпечення органів державної влади та органів місцевого самоврядування; удосконалення відносин на різних рівнях управління на основі сучасних інструментів публічних фінансів; удосконалення навичок щодо узгодження загальнодержавних та місцевих інтересів в сфері фінансів, збалансування інтересів місцевого самоврядування та органів державної влади.
Досягненню мети сприятимуть наступні методи:
за особливостями навчально-пізнавальної діяльності: при проведенні лекцій (вивчення теоретичного матеріалу) використовується пояснювальний та ілюстративний методи викладання. При проведенні практичних занять використовуються інструктивно-практичний метод викладання і продуктивно-практичний метод здобувача вищої освіти, пояснювально-спонукальний метод викладання і частково-пошуковий метод здобувача, частково-пошуковий (евристичний), дослідницький;
для формування пізнавальних інтересів використовуються наступні методи при проведенні лекцій та практичних занять: опори на життєвий досвід здобувачів вищої освіти, створення ситуації новизни навчального матеріалу, створення відчуття успіху в навчанні, «робота в групах», стимулювання обов’язку і відповідальності в навчанні, індивідуалізації навчального процесу;
при виконанні завдань під час самостійної роботи та на практичних заняттях використовуються інтерактивні методи (зокрема: «Do it» («Зроби це»); «Storyboarding» («Розкадровка»), що дає можливість здобувачеві в цікавій формі набути знань. Сутність методу «Do it» дає можливість визначити проблеми; створює умови для вироблення варіантів можливих рішень; сприяє визначенню найкращого рішення й перероблення його в ефективне. Застосування методу прискорює і посилює природні творчі здібності здобувачів для вирішення проблем; стимулює вироблення великої кількості різнопланових ідей; сприяє побудові навчання в контексті дослідних процесів. Сутність методу «Storyboarding» дозволяє графічно оформити думки щодо вирішення проблеми; коректувати «хід думок» здобувачів у плануванні, розробленні нових рішень, вирішення стандартних проблем нестандартними методами, покращення комунікації, побудови ефективної організації.
Форми проведення занять: навчальні заняття (лекції, практичні заняття як в очній формі, так і в он-лайн форматі, консультації); виконання індивідуальних завдань на практичних заняттях та під час самостійної роботи, контрольні заходи, самостійна робота. Використовується індивідуальна та групова форма роботи здобувачів із застосуванням Google-класів та Google-форм.
Протягом вивчення дисципліни формуються наступні гнучки навички (softskills): вміння налагоджувати взаємодію з органами публічної сфери та громадськістю у частині управління публічними фінансами; вміння використовувати різні методи впливу при вирішенні задач публічного управління та адміністрування; вміння працювати в команді, проявляти лідерські якості та будувати взаємодію; вміння представляти результати роботи для суб’єктів публічного управління та адміністрування.
Тематика та види навчальних занять
Для денної форми здобуття освіти
Лекційні заняття
Лекція 1. «Публічні фінанси як складова фінансової системи».
Лекція 2. «Нормативно-правові та організаційні засади функціонування публічних фінансів».
Лекція 3. «Сучасні інструменти управління публічними фінансами».
Лекція 4. «Міжнародні фінансові інструменти».
Лекція 5. «Фінанси державних підприємств».
Лекція 6. «Фінанси комунальних підприємств».
Лекція 7. «Публічні позабюджетні фонди».
Лекція 8. «Податкова система».
Лекція 9. «Непряме оподаткування».
Лекція 10. «Пряме оподаткування».
Лекція 11. «Місцеві податки та збори».
Лекція 12. «Бюджет та бюджетна система».
Лекція 13. «Державний бюджет України».
Лекція 14. «Місцеві бюджети України».
Лекція 15. «Міжбюджетні трансферти».
Практичні заняття
Практичне заняття №1. «Організаційні засади функціонування публічних фінансів на засадах сталого розвитку».
Мета заняття: надання теоретичних знань і практичних навичок щодо організаційних засад функціонування публічних фінансів на засадах сталого розвитку.
Практичне заняття №2. «Нормативно-правові засади функціонування публічних фінансів».
Мета заняття: ознайомлення з нормативно-правовими документами та законодавчими актами щодо функціонування публічних фінансів, аналіз їх змісту та практичне застосування.
Практичне заняття №3. «Аналіз сучасних інструментів управління публічними фінансами».
Мета заняття: надання теоретичних знань і практичних навичок щодо сучасних інструментів управління публічними фінансами.
Практичне заняття №4. «Міжнародні фінансові організації та міжнародні фінансові інституції».
Мета заняття: надання теоретичних знань і практичних навичок щодо діяльності міжнародних фінансових організацій та міжнародних фінансових інституцій.
Практичне заняття №5. «Розвиток державних підприємств в Україні».
Мета заняття: надання теоретичних знань і практичних навичок щодо розвитку державних підприємств в Україні.
Практичне заняття №6. «Розвиток та фінансова підтримка комунальних підприємств (КП) в Україні».
Мета заняття: надання теоретичних знань і практичних навичок щодо розвитку та фінансової підтримки комунальних підприємств в Україні.
Практичне заняття №7. «Фонди фінансових ресурсів цільового призначення».
Мета заняття: надання теоретичних знань і практичних навичок щодо фондів фінансових ресурсів цільового призначення в Україні.
Практичне заняття №8. «Характеристика елементів податкової системи України».
Мета заняття: надання теоретичних знань і практичних навичок щодо визначення елементів податкової системи України.
Практичне заняття №9. «Оцінка діяльності суб’єктів реалізації податкової політики України».
Мета заняття: надання теоретичних знань і практичних навичок щодо здійснення характеристики суб’єктів реалізації державної податкової політики в Україні.
Практичне заняття №10. «Порядок розрахунку та сплати непрямих податків».
Мета заняття: надання теоретичних знань і практичних навичок щодо визначення порядку розрахунку та сплати непрямих податків.
Практичне заняття №11. «Порядок розрахунку та сплати непрямих податків прямих податків, місцевих податків та зборів».
Мета заняття: надання теоретичних знань і практичних навичок щодо порядку розрахунку та сплати прямих податків, місцевих податків та зборів.
Практичне заняття №12. «Бюджетний процес в Україні».
Мета заняття: надання теоретичних знань і практичних навичок щодо бюджетного процесу в Україні.
Практичне заняття №13. «Аналіз Державного бюджету України».
Мета заняття: надання теоретичних знань і практичних навичок щодо основних показників Державного бюджету України.
Практичне заняття №14. «Аналіз місцевих бюджетів України».
Мета заняття: надання теоретичних знань і практичних навичок щодо основних показників місцевих бюджетів України.
Практичне заняття №15. «Аналіз міжбюджетних трансфертів України».
Мета заняття: надання теоретичних знань і практичних навичок щодо аналізу міжбюджетних трансфертів
Для заочної форми здобуття освіти
Лекційні заняття
Лекція 1. «Публічні фінанси як складова фінансової системи. Сучасні інструменти управління публічними фінансами».
Лекція 2. «Бюджет та бюджетна система. Державний бюджет України. Місцеві бюджети України. Міжбюджетні трансферти».
Практичні заняття
Практичне заняття №1. «Організаційні засади функціонування публічних фінансів на засадах сталого розвитку».
Мета заняття: надання теоретичних знань і практичних навичок щодо організаційних засад функціонування публічних фінансів на засадах сталого розвитку.
Консультації здійснюються впродовж семестру згідно встановленого розкладу.
Індивідуальна робота
Контрольна робота для здобувачів заочної форми
Завдання для виконання контрольної роботи здобувач отримує на установчій лекції.
Контрольна робота виконується в межах годин, відведених для самостійної роботи здобувача.
Контрольна робота складається з двох частин: теоретичної та практичної.
Теоретична частина контрольної роботи передбачає проходження комп’ютерного тестування з питань, що були розглянуті під час лекційних та практичних занять та віднесених до самостійного опрацювання.
Практична частина контрольної роботи передбачає опрацювання літератури за темою й підготовку аналітичної довідки, в якій розглядаються питання основних засад публічних фінансів з наданням пропозицій щодо їх поліпшення.
Аналітична довідка має певний зміст і структуру: титульний аркуш; вступ; здійснення аналізу специфіки та сучасного стану розвитку предмету дослідження; визначення проблематики; надання рекомендацій щодо шляхів вирішення проблематики; список використаної літератури.
Обсяг аналітичної довідки: 5 сторінок машинописного тексту. Текст повинен бути виконаний самостійно, а не скопійованим з навчального посібника, статей тощо.
Термін надання виконаної контрольної роботи на перевірку – не пізніше, ніж за місяць до початку сесії.
Форми контрольних заходів та оцінювання результатів навчання
Для денної форми здобуття освіти

Поточний контроль полягає у виконанні: мах 100 балів
1) 15-ти індивідуальних поточних завдань. Індивідуальні поточні завдання виконуються письмово і полягають в розв’язуванні проблемних питань відповідно до мети та завдань практичних занять. Бездоганне виконання індивідуальних поточних завдань з №1 по №4 та №15 оцінюються по 4 бали; індивідуальних поточних завдань з №5 по №14 – по 3 бали. Максимальний бал за бездоганне виконання індивідуальних поточних завдань становить 50 балів;
2) 2-х модульних контрольних робіт. Модульні контрольні роботи складаються з теоретичної та практичної частин і проводяться у формі комп’ютерного тестування. Бездоганне виконання кожної модульної контрольної роботи становить 25 балів. Максимально за виконання модульних контрольних робіт здобувач отримає 50 балів.
Підсумковий контроль – екзамен. Екзамен усний (у випадку онлайн навчання – письмовий). Максимальна оцінка, яку може отримати студент – 100 балів.
Для заочної форми здобуття освіти
Поточний контроль полягає у виконанні
1) 1-го практичного завдання. Практичне завдання виконуються письмово і полягає у розв’язуванні проблемних питань відповідно до мети та завдань. Бездоганне виконання практичного завдання оцінюється у 10 бали;
2) контрольної роботи.
Контрольна робота складається з двох частин: теоретичної та практичної.
Теоретична частина контрольної роботи передбачає проходження комп’ютерного тестування з 50 запитань. Бездоганне виконання кожного запитання оцінюється по 1 балу за правильну відповідь. Максимально за виконання теоретичної частини здобувач отримає 50 балів.
Практична частина контрольної роботи виконуються письмово у формі аналітичної записки і полягає в розв’язуванні проблемних питань відповідно до мети та завдань лекційних та практичних занять. Виконання практичної частини роботи максимально оцінюється у 20 балів.
Бездоганне виконання контрольної роботи оцінюється в 70 балів;
3) двох курсів на інтерактивних платформах (за вибором) відповідно до тематики навчальної дисципліни з отриманням Сертифікатів, що оцінюються по 10 балів. Максимальний бал становить 20 балів:
– «Як діяти далі: Державним службовцям про сталий розвиток» на сайті Prometeus з отриманням відповідного Сертифікату за посиланням https://prometheus.org.ua/prometheus-free/sustainable-development-public...
– «Є-data: можливості та ефективний контроль за публічними фінансами» на сайті Prometeus з отриманням відповідного Сертифікату за посиланням https://prometheus.org.ua/prometheus-free/e-data-control-public-finances/;
– «Ґендерно орієнтоване бюджетування для розвитку громад» на сайті Prometeus з отриманням відповідного Сертифікату за посиланням https://prometheus.org.ua/prometheus-free/gender-budgeting-communities/;
– «Складання прогнозу місцевого бюджету: теорія і практичні аспекти» на сайті Prometeus з отриманням відповідного Сертифікату за посиланням https://prometheus.org.ua/prometheus-free/prohnoz-miscevogo-byudzhetu/;
– на платформі BУM-online «Як молодь має долучатися до відбудови: інструменти та практики» за посиланням https://vumonline.ua/course/how-youth-should-be-involved-in-reconstructi...
– на платформі U-LEARN новий інтерактивний онлайн-курс «Розробка місцевих цільових програм» за посиланням https://online.atingi.org/enrol/index.php?id=5277.
Підсумковий контроль – екзамен. Екзамен усний (у випадку онлайн навчання – письмовий). Максимальна оцінка, яку може отримати студент – 100 балів.