Служба в органах публічної влади

Мета вивчення дисципліни:
В сучасному світі помітні тенденції нового розуміння взаємовідносин суспільства і держави, що стосується пріоритетних зобов'язань державної політики – завдання надання суспільству послуг. Завдання підвищення якості та доступності державних і муніципальних послуг, що надаються громадянам, відноситься, як показує досвід успішних країн, до числа першорядних для будь- якої демократичної держави. Але реалізація такого завдання та впровадження так званої «сервісної держави» неможлива без належного функціонування інституту публічної служби як стрижневого у питанні функціонування держави. Враховуючи це, навчальна дисципліна "Служба в органах публічної влади" орієнтована на формування систематизованих знань із загальних засад організації та функціонування публічної служби, зокрема, висвітлення її специфіки як ключової складової у забезпеченні сервісної функції держави. Метою вивчення дисципліни: є оволодіння теоретичними знаннями з питань організації публічної служби та набуття практичних вмінь і навичок щодо застосування законів, принципів, методів, технологій та процедур в управлінні суб’єктами публічної сфери; формування студентами навичок щодо використання конституційних та законодавчих засад публічної служби у професійній діяльності публічних службовців; ознайомлення студентів зі статусом публічного службовця: посадовими обов’язками та правами, соціальними гарантіями, особливостями проходження публічної служби. Завдання: набуття студентами компетентності і професіоналізму у сфері публічної служби, розвиток практичних навичок та вмінь щодо розв’язання завдань публічної служби; вивчення вітчизняного і зарубіжного досвіду організації і функціонування публічної служби; засвоєння положень державної політики у сфері публічної служби, в тому числі державної кадрової політики, формування вмінь з розробки та запровадження заходів щодо їх реалізації; надання системних знань щодо необхідності та сутності основних напрямів розвитку публічної служби як невід’ємної складової демократичної, правової, соціальної держави з соціально орієнтованою економікою, громадянського суспільства. Досягненню мети сприятимуть наступні методи викладання та навчання: - лекції: лекції-дискусії, лекції-бесіди, лекції-кейси; практичні заняття: оцінювання засвоєння теоретичного матеріалу (тестування у форматі Google Forms для перевірки знань з лекційного матеріалу, усні і письмові опитування (в тому числі он-лайн) з актуальних питань навчальної дисципліни, контрольні роботи з поточних проблем прийняття рішень в сфері державного управління, заповнення тематичних контрольних таблиць для узагальнення знань); розвиток аналітичного мислення та практичних навичок (аналіз кейсів (case study) із практики прийняття рішень в сфері державного управління та місцевого самоврядування, проблемні запитання в онлайн-режимі для моделювання ситуацій побудови складних управлінських рішень, розробка алгоритмів прийняття управлінських рішень у форматі міні-проектів); розробка та оцінювання управлінських рішень (захист індивідуального проекту управлінського рішення органу влади, моделювання процесів прийняття рішень з подальшим експертним оцінюванням (peer review), оцінювання ефективності запропонованих рішень (з використанням реальних даних та сценарного методу); формування індивідуальної позиції та лідерських навичок (презентація особистого бачення інноваційних технологій підготовки управлінських рішень, публічний виступ із захистом власної технології прийняття управлінського рішення, дискусії та дебати щодо альтернативних варіантів рішень в контексті принципів «доброго врядування»); інтеграція знань у стратегічний контекст публічної сфери (розробка й обґрунтування алгоритму формування управлінського рішення відповідно до цілей Стратегії сталого розвитку України - 2030, аналіз відповідності управлінських рішень органів місцевого самоврядування державним пріоритетам, стратегічним документам та політикам).

Практичне значення та використання отриманих знань: сформовані під час вивчення дисципліни » компетентності вдосконалюються на переддипломній практиці та надають можливість успішно скласти кваліфікаційний екзамен та використати набути знання під час написання кваліфікаційної робити. У процесі викладання навчальної дисципліни у студента формуються наступні навички: компетентності і професіоналізму у сфері публічної служби, розвиток практичних навичок та вмінь щодо розв’язання завдань публічної служби; знання вітчизняного і зарубіжного досвіду організації і функціонування публічної служби; засвоєння положень державної політики у сфері публічної служби, в тому числі державної кадрової політики, формування вмінь з розробки та запровадження заходів щодо їх реалізації; надання системних знань щодо необхідності та сутності основних напрямів розвитку публічної служби як невід’ємної складової демократичної, правової, соціальної держави з соціально орієнтованою економікою, громадянського суспільства.
Служба в органах місцевого самоврядування – навчальна дисципліна, метою якої є засвоєння студентами знань про сутність та систему публічної служби, її види та правові засади, вироблення у студентів умінь практичного застосування при вирішенні професійних завдань законодавства, що регулює відносини у сфері публічної служби (державної служби в органах виконавчої влади України, апараті органів законодавчої та судової влади, правоохоронних органах, а також служби в органах місцевого самоврядування).
Тематика та види навчальних занять
Для денної форми здобуття освіти
Лекційні заняття
Лекція 1. Вступ до курсу. Теоретичні основи служби в органах публічної влади .
Лекція 2. Характеристика основних видів публічної служби
Лекція 3. Структурні елементи державної служби як виду публічної служби
Лекція 4. . Історія становлення публічної служби
Лекція 5. Управління публічною службою
Лекція 6. Зарубіжний досвід організації публічної служби
Лекція 7. Нормативно-правова база з питань публічної служби
Лекція 8 Службова кар’єра публічних службовці
Лекція 9. Поняття публічного службовця як суб’єкта реалізації публічної служби
Лекція 10. Особливості проходження публічної служби
Лекція 11. Професіоналізація публічної служби
Лекція 12. Професіоналізація публічної служби
Лекція 13. Оплата праці, заохочення та соціальні гарантії в сфері публічної служби
Лекція 14 Служба управління персоналом на публічній службі
Лекція 15. Шляхи модернізації публічної служби в Україні з урахуванням зарубіжного досвіду
Практичні заняття
Практичні заняття для денної форми здобуття освіти
Практичне заняття №1. Загальні положення публічної служби .
Мета: засвоїти системні характеристики публічної служби та визначити її місце в структурі публічного управління
Практичне заняття №2. Характеристика основних видів публічної служби (2 год).
Мета: сформувати чіткі уявлення щодо понять: публічна служба, державна служба, цивільна служба, мілітаризована служба, спеціалізована служба, служба в органах місцевого самоврядування
Практичне заняття №3. Структурні елементи державної служби як виду публічної служби .
Мета: засвоїти основні характерні ознаки державної служби як важливої складової публічної служби; навчитись узагальнювати цілі та завдання державної служби і визначати серед них пріоритетні.

Практичне заняття №4. Історія становлення публічної служби (2 год).
Мета: виявити особливості організації публічної служби на теренах сучасної незалежної України у різні періоди її державотворення.
Практичне заняття №5. . Управління публічною службою (2 год).
Мета: освоїти особливості процесу управління публічною службою; визначити основних суб’єктів та їх повноваження щодо здійснення управління публічною службою в Україні.
Практичне заняття №6. Нормативно-правова база з питань публічної служби (2 год).
Мета: проаналізувати нормативно-правове законодавство України з питань організації публічної служби.
Практичне заняття №7. Поняття публічного службовця як суб’єкта реалізації публічної служби (2 год).
Мета: виокремити основні характерні ознаки публічних службовців у різних органах влади; сформувати уявлення про правовий статус публічних службовців та їх роль у розвитку суспільства.
Практичне заняття №8. Службова кар’єра публічних службовців (2 год).
Мета: сформувати у студентів розуміння сутності успішної службової кар’єри публічного службовця; вміння створювати умови для успішної кар’єри працівників державної установи та планувати власне службове просування.
Практичне заняття №9. Особливості проходження публічної служби (2 год).
Мета: сформувати у студентів: комплексне уявлення про ключові моменти проходження державної служби; уявлення про планування та контроль якості роботи державних службовців.
Практичне заняття №10. Професіоналізація публічної служби (2 год).
Мета: визначити проблемні питання підвищення кваліфікації фахівців органів влади; сформувати основні завдання удосконалення професійної освіти публічних службовців; проаналізувати нормативно-правову базу з питань підвищення кваліфікації публічних службовців.
Практичне заняття №11. Відповідальність публічних службовців (2 год).
Мета: дослідити основні види відповідальності публічних службовців та визначити міри, які застосовуються до публічних службовців у випадку порушення ними посадових обов’язків.
Практичне заняття №12. Робочий час і час відпочинку публічних службовців .
Мета: сформувати у студента розуміння розподілу робочого часу публічного службовця, знання щодо ефективного використання робочого часу та максимального уникнення неефективного його використання.
Практичне заняття №13. . Оплата праці, заохочення та соціальні гарантії в сфері публічної служби .
Мета: навчитись визначати види матеріальної та нематеріальної мотивації праці державних службовців; дослідити роль особистісних мотиваційних чинників на якість професійної діяльності.
Практичне заняття №14. Служба управління персоналом на публічній службі .
Мета: сформувати у студентів систематизовані знання щодо технологій управління персоналом у системі публічної служби та вміння їх застосовувати у діяльності конкретної державної установи.
Практичне заняття №15. Шляхи модернізації публічної служби в Україні з урахуванням зарубіжного досвіду .
Мета: систематизувати зарубіжний досвід модернізації публічної служби країн Європейського Союзу; визначити передумови, основні характеристики та критерії модернізації публічної служби в зарубіжних країнах.
Для заочної форми здобуття освіти
Лекційні заняття
Лекція 1. Вступ до курсу. .Теоретичні та правові основи служби в органах публічної влади
Лекція 2. Публічний службовець як суб’єкта реалізації публічної служби
Практичні заняття
Практичне заняття №1. Структурні елементи державної служби як виду публічної служби Мета: засвоїти основні характерні ознаки державної служби як важливої складової публічної служби; навчитись узагальнювати цілі та завдання державної служби і визначати серед них пріоритетні.
Консультації здійснюються впродовж семестру згідно встановленого розкладу.
Індивідуальна робота
Для денної форми здобуття освіти
не запланована
Для заочної форми здобуття освіти
не запланована
Форми контрольних заходів та оцінювання результатів навчання
Для денної форми здобуття освіти
Поточний контроль полягає у виконанні:
1) завдань для самостійного опанування: аналітичних звітів – 5 балів; практичних завдань до кейсів - 5 балів; підготовки когнітивних мап/ порівняльних таблиць / презентацій для дискусії – 5 балів; індивідуальних / командних проектів -5 балів; оглядів літератури з проблемного питання – 5 балів (25 балів);
2) активності на практичному занятті: міні-тестів для оцінювання результатів засвоєння студентом лекційних матеріалів – 5 балів; обговорення проблемних питань – 5 балів; експертизи дискусійних питань - 4 бали; захисту власної презентації/проекту студента (у тому числі за запропонованою студентом темою) – 6 балів; участі в мозковому штурмі/трансформаційній гри з формування управлінського рішення – 5 бали ( 25 балів );
3) двох модульних контрольних робіт: модульні контрольні роботи складаються з теоретичної і практичної частин та проводяться у формі комп'ютерного тестування та письмової роботи або усної доповіді. Бездоганне виконання кожної модульної контрольної роботи становить 25 балів (50 балів).
Підсумковий контроль – екзамен. Максимальна оцінка, яку може отримати студент – 100 балів. Максимальна оцінка, яка дозволяє отримати «зараховано» - 60 балів.
Для заочної форми здобуття освіти
Поточний контроль полягає у виконанні:
1) завдань для самостійного опанування: тесту на засвоєння лекційного матеріалу – 20 балів; тесту для перевірки самостійного опанування матеріалу навчальної дисципліни – 20 балів; тесту на набуття практичних навичок – 10 балів; аналітичних звітів – 5 балів; практичних завдань до кейсів - 5 балів; підготовки когнітивних мап/ порівняльних таблиць / презентацій для дискусії – 5 балів; індивідуальних / командних проектів -5 балів; оглядів літератури з проблемного питання – 5 балів (75 балів);
2) активності на практичному занятті: міні-тестів для оцінювання результатів засвоєння студентом лекційних матеріалів – 10 балів; обговорення проблемних питань – 5 балів; захисту власної презентації/проекту студента (у тому числі за запропонованою студентом темою) – 5 балів; участі в мозковому штурмі/трансформаційній гри з формування управлінського рішення – 5 бали ( 25 балів ).
Підсумковий контроль – екзамен. Максимальна оцінка, яку може отримати студент – 100 балів. Максимальна оцінка, яка дозволяє отримати «зараховано» - 60 балів.