Фінансово-економічні засади державного управління та місцевого самоврядування

Мета вивчення дисципліни: поглиблення компетентностей, у т.ч. у секторальному вимірі, здобувачів другого (магістерського рівня) вищої освіти щодо формування систематизованих знань з фінансово-економічних засад державного управління та місцевого самоврядування, достатніх для розв’язання складних задач і проблем у сфері публічного управління та адміністрування.
Практичне значення та використання отриманих знань: формування у здобувачів системи знань з основ економічної та бюджетної політик; вироблення конкретних навичок і вміння формувати планові та фактичні фіскальні, бюджетні та монетарні показники, бюджетні програми та інвестиційні проекти; визначати шляхи підвищення ефективності механізмів і технологій публічного управління фіскально-бюджетною складовою на засадах демократичного урядування; удосконалення навичок аналітичної діяльності, розроблення і реалізації конкретних заходів щодо оцінки ефективності, економічності та результативності фінансової та економічної політик.
Мета дисципліни випливає із місії освітньо-професійної програми щодо підготовки висококваліфікованих відповідальних фахівців з публічного управління та адміністрування з орієнтацією на фінансово-економічні засади державного управління та місцевого самоврядування, спроможних творчо, ефективно та результативно виконувати управлінські функції, аналітично оцінювати економічність, ефективність та результативність реалізації політики на державному та муніципальному рівнях, сприяти інноваційним процесам у суспільстві з метою сталого розвитку на основі світових та європейських стандартів.
Протягом вивчення дисципліни формуються наступні гнучки навички (softskills): вміння налагоджувати взаємодію з іншими органами публічної влади та громадськістю у сфері управління фінансово-економічними засадами; вміння використовувати різні методи впливу при вирішенні завдань публічного управління та адміністрування; вміння працювати в команді, проявляти лідерські якості та будувати взаємодію; вміння представляти результати роботи для суб’єктів публічного управління та адміністрування.
Навчальний процес згідно з робочою програмою навчальної дисципліни «Фінансово-економічні засади державного управління та місцевого самоврядування» здійснюється у таких формах: лекційні, практичні заняття та самостійна робота здобувачів, контрольні заходи.
Досягненню мети сприятимуть наступні методи та форми проведення занять:
Методи:
за особливостями навчально-пізнавальної діяльності: при проведенні лекцій (вивчення теоретичного матеріалу) використовується пояснювальний та ілюстративний методи викладання. При проведенні практичних занять використовуються інструктивно-практичний метод викладання і продуктивно-практичний метод здобувача вищої освіти, пояснювально-спонукальний метод викладання і частково-пошуковий метод здобувача, частково-пошуковий (евристичний), дослідницький;
для формування пізнавальних інтересів використовуються наступні методи при проведенні лекцій та практичних занять: опори на життєвий та професійний досвід здобувачів вищої освіти, пізнавальних ігор, створення ситуації новизни навчального матеріалу, створення відчуття успіху в навчанні, “робота в групах”, стимулювання обов’язку і відповідальності в навчанні, контролю і самоконтролю за ефективність навчально-пізнавальної діяльності, індивідуалізації навчального процесу;
при виконанні завдань під час самостійної роботи та на практичних заняттях використовуються інтерактивні методи (зокрема: «Do it» («Зроби це»); «Storyboarding» («Розкадровка»), що дає можливість здобувачеві в цікавій формі набути знань.
Сутність методу «Do it» («Зроби це»): дає можливість визначити проблеми; створює умови для вироблення багатьох можливих рішень; сприяє визначенню найкращого рішення й перероблення його в ефективне рішення. Застосування методу прискорює і посилює природні творчі здатності здобувачів для вирішення проблем; стимулює вироблення великої кількості хороших, різнопланових ідей; сприяє побудові навчання в контексті науково-дослідних процесів.
Сутність методу «Storyboarding» («Розкадровка») полягає в тому, що дозволяє: 1) графічно оформити думки здобувачів для того, щоб зрозуміти, як ті, хто навчаються працюють над рішенням проблеми або створенням проекту; 2) коректувати «хід думок» здобувачів для того, щоб допомогти у плануванні, розробленні нових рішень, вирішення стандартних проблем нестандартними методами, покращення комунікації, побудови ефективної організації.
Форми проведення занять: навчальні заняття (лекції, практичні заняття як в очній формі, так і он-лайн, а також консультації); виконання індивідуальних завдань на практичних заняттях та під час самостійної роботи, контрольні заходи, самостійна робота. Використовується індивідуальна та групова форма роботи здобувачів із застосуванням Google-класів та Google-форм.
Тематика та види навчальних занять

Для денної форми здобуття освіти

Лекційні заняття
Лекція 1. «Економічні засади державного управління».
Лекція 2. «Місцевий економічний розвиток».
Лекція 3. «Публічні фінанси як основа фінансово-економічних відносин державного управління та місцевого самоврядування».
Лекція 4. «Нормативно-правова база управління публічними фінансами в Україні».
Лекція 5. «Сучасні інструменти та технології управління публічними фінансами».
Лекція 6. «Державний бюджет».
Лекція 7. «Місцеві бюджети».
Лекція 8. «Міжбюджетні відносини як втілення розподілу функцій держави між її рівнями».
Лекція 9. «Бюджетний процес в державному управлінні».
Лекція 10. «Учасники бюджетного процесу на державному рівні».
Лекція 11. «Бюджетні інструменти економічного відновлення та розвитку територій».
Лекція 12. «Бюджетний процес на місцевому рівні».
Лекція 13. «Доходи та видатки місцевих бюджетів».
Лекція 14. «Програмно-цільовий метод у бюджетному процесі».
Лекція 15. «Ефективність бюджетних програм на місцевому рівні».

Практичні заняття
Практичне заняття №1. «Досягнення цілей сталого розвитку на державному та місцевому рівнях».
Мета заняття: надання фахівцям теоретичних знань і практичних навичок щодо досягнення цілей сталого розвитку на державному та місцевому рівнях.

Практичне заняття №2. «Світовий досвід управління публічними фінансами».
Мета заняття: надання фахівцям теоретичних знань і практичних навичок щодо необхідності та наслідків запозичення елементів світового досвіду управління публічними фінансами в Україні.

Практичне заняття №3. «Бюджетний моніторинг та прозорість бюджетного процесу».
Мета заняття: надання фахівцям теоретичних знань і практичних навичок щодо здійснення бюджетного моніторингу та прозорості бюджетного процесу.

Практичне заняття №4. «Управління у сфері державного фінансового вирівнювання».
Мета заняття: надання фахівцям теоретичних знань і практичних навичок щодо управління у сфері державного фінансового вирівнювання.

Практичне заняття №5. «Показники результативності місцевих бюджетних програм».
Мета заняття: надання фахівцям теоретичних знань і практичних навичок щодо формування показників результативності бюджетних програм на місцевому рівні.

Практичне заняття №6. «Оцінка ефективності та моніторинг показників результативності місцевих бюджетних програм».
Мета заняття: надання фахівцям теоретичних знань і практичних навичок щодо здійснення оцінки ефективності та моніторингу показників результативності місцевих бюджетних програм.

Практичне заняття №7. «Порівняльний аналіз результативності місцевих бюджетних програм».
Мета заняття: надання фахівцям теоретичних знань і практичних навичок щодо здійснення порівняльного аналізу результативності місцевих бюджетних програм.

Для заочної форми здобуття освіти

Лекційні заняття
Лекція 1. «Економічні засади державного управління та місцевого самоврядування».
Лекція 2. «Публічні фінанси як основа фінансово-економічних відносин державного управління та місцевого самоврядування».
Лекція 3. «Міжбюджетні відносини як втілення розподілу функцій держави між її рівнями».
Лекція 4. «Бюджетний процес в державному управлінні та його учасники»
Лекція 5. «Програмно-цільовий метод бюджетного планування».
Лекція 6. «Бюджетний процес на місцевому рівні».

Практичні заняття
Практичне заняття №1. «Досягнення цілей сталого розвитку на державному та місцевому рівнях».
Мета заняття: надання фахівцям теоретичних знань і практичних навичок щодо досягнення цілей сталого розвитку на державному та місцевому рівнях.

Практичне заняття №2. «Світовий досвід управління публічними фінансами».
Мета заняття: надання фахівцям теоретичних знань і практичних навичок щодо необхідності та наслідків запозичення елементів світового досвіду управління публічними фінансами в Україні.

Практичне заняття №3. «Управління у сфері державного фінансового вирівнювання».
Мета заняття: надання фахівцям теоретичних знань і практичних навичок щодо управління у сфері державного фінансового вирівнювання.

Практичне заняття №4. «Показники результативності місцевих бюджетних програм».
Мета заняття: надання фахівцям теоретичних знань і практичних навичок щодо формування показників результативності бюджетних програм на місцевому рівні.

Консультації здійснюються впродовж семестру згідно встановленого розкладу.

Індивідуальна робота

Навчальним планом не передбачено.

Форми контрольних заходів та оцінювання результатів навчання

Для денної форми здобуття освіти
Поточний контроль полягає у виконанні
1) 7-ми індивідуальних поточних завдань. Індивідуальні поточні завдання виконуються письмово і полягають в розв'язанні проблемних питань відповідно до мети та завдань практичних занять. Бездоганне виконання кожного індивідуального поточного завдання оцінюється у 5 балів. Максимальний бал за бездоганне виконання індивідуальних поточних завдань становить 35 балів;
2) навчального завдання. Навчальне завдання полягає у підготовці аналітичної довідки, в якій розглядаються актуальні питання у площині фінансово-економічних відносин державного управління та місцевого самоврядування з окресленням проблематики та наданням пропозицій щодо їх усунення. Бездоганне виконання навчального завдання оцінюється у 15 балів.
3) 2-ох модульних контрольних робіт. Модульна контрольна робота складається з теоретичної і практичної частин та проводиться у формі комп'ютерного тестування. Бездоганне виконання кожної модульної контрольної роботи становить 25 балів. Максимальний бал за бездоганне виконання модульних контрольних робіт становить 50 балів.
Підсумковий контроль – екзамен. Екзамен усний (у випадку онлайн навчання – письмовий). Максимальна оцінка, яку може отримати студент – 100 балів.

Для заочної форми здобуття освіти
Поточний контроль полягає у виконанні
1) 4-ох практичних завдань. Практичні завдання виконуються письмово і полягають в розв'язанні проблемних питань відповідно до мети та завдань практичних занять. Бездоганне виконання кожного завдання оцінюється у 5 балів. Максимальний бал за бездоганне виконання завдань становить 20 балів;
2) навчального завдання. Навчальне завдання полягає у підготовці аналітичної довідки, в якій розглядаються актуальні питання у площині фінансово-економічних відносин державного управління та місцевого самоврядування з окресленням проблематики та наданням пропозицій щодо їх усунення. Бездоганне виконання навчального завдання оцінюється у 10 балів.
2) двох з курсів на інтерактивних платформах за вибором відповідно до тематики навчальної дисципліни з отриманням Сертифікатів, що оцінюються по 10 балів. Максимальний бал становить 20 балів:
– на платформі Prometeus «Як діяти далі: Громаді про сталий розвиток» за посиланням https://vumonline.ua/course/how-to-proceed-sustainable-development-for-c....
– на платформі BУM-online «Сталий розвиток: нова філософія мислення» за посиланням https://vumonline.ua/course/sustainability-new-philosophy-of-thinking/.
– на платформі Prometheus «Є-data: можливості та ефективний контроль за публічними фінансами» за посиланням https://courses.prometheus.org.ua/courses/course-v1:Prometheus+EDATA101+....
– на платформі BУM-online «Як молодь має долучатися до відбудови: інструменти та практики» за посиланням https://vumonline.ua/course/how-youth-should-be-involved-in-reconstructi...
– на платформі U-LEARN новий інтерактивний онлайн-курс «Розробка місцевих цільових програм» за посиланням https://online.atingi.org/enrol/index.php?id=5277;
3) 2-ох тестових завдань. Тестові завдання проводяться у формі комп'ютерного тестування за тематикою лекційних та практичних занять. Бездоганне виконання кожного завдання становить 25 балів. Максимальний бал за бездоганне виконання тестових завдань становить 50 балів.
Підсумковий контроль – екзамен. Екзамен усний (у випадку онлайн навчання – письмовий). Максимальна оцінка, яку може отримати студент – 100 балів.